|
|
|
Наиболее полное и широкое толкование этому понятию было дано еще в XVII столетии в Англии (self-gover me ), оттуда заимствовано в прошлом веке государствоведами Германии (Selbs verwal u g) и России. Известный германский государствовед Г. Еллинек определял местное самоуправление как "государственное управление через посредство лиц, не являющихся профессиональными государственными должностными лицами, - управление, которое в противоположность государственно-бюрократическому есть управление через посредство самих заинтересованных лиц". Русский государствовед Н. Лазаревский под местным самоуправлением понимал "децентрализованное государственное управление, где самостоятельность местных органов обеспечена системой такого рода юридических гарантий, которые, создавая действительность децентрализации, вместе с тем обеспечивают и текущую связь органов местного государственного управления с данною местностью и ее населением". Другой русский юрист - М.И. Свешников определял «самоуправление как новую форму администрации, заключающуюся в свободном участии народа в заведовании делами, вверенными местным административным органам, то есть свободное участие народа в местной администрации». А.Д. Градовский определял самоуправление как один из видов распределения властей. «Самоуправление есть результат разнообразных интересов, которые не могут быть удовлетворены деятельностью центрального правительства». Л.А. Велихов дал марксистское определение местного самоуправления: местное самоуправление — это "государственное управление каким-либо кругом дел на местах, образуемое посредством избрания уполномоченных на то лиц от господствующего класса местного населения". Самоуправление понималось также как самостоятельное осуществление социальными группами задач внутреннего государственного управления в пределах объективного права, где гарантией самостоятельности является создание руководящего центра выборным путем и автономность деятельности органов самоуправления (И.И. Евтихиев); форма осуществления государственных функций при помощи независимых в той или иной мере лиц и учреждений ( Б.Э.Нольде ); перенесение начал представительства и ответственности на местное управление (Б. Н.Чичерин). Впервые теория, объясняющая сущность местного самоуправления, возникла в середине XIX в. в Бельгии и Франции. Это теория свободной (естественной) общины. Ее представители (Гербер, Арене, Э.Мейер, О.Лабанд, О.Ресслер) считали "община имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти по самой своей природе, причем государство не создает общину, а лишь признает ее"'. Отсюда в понятие самоуправления включили следующие элементы: управление собственными делами общины; общины являются субъектами принадлежащих им прав; должностные лица общинного управления суть органы не государства, а общины. Теория свободной общины доказывала, что право общины заведовать своими делами имеет такой же естественный и неотчуждаемый характер, как и права и свободы человека, ибо община исторически возникает раньше государства, которое должно уважать свободу общинного управления.
Тем более что слегка подкорректированное законодательство обеспечивало преобладание в Донском земстве крупных землевладельцев и казачьей верхушки. Они были ликвидированы в марте 1882г. Уездными земскими учреждениями согласно положению являлись Уездное Земское Собрание и Уездная Земская Управа. Уездное Земское Собрание составлялось из Земских Гласных, выборы которых проводились на трех избирательных съездах по трем куриям: 1) курии уездных землевладельцев, для участия в которой требовался высокий имущественный ценз; 2) городской курии, участники которой должны были располагать купеческим свидетельством либо предприятием с определенным годовым оборотом; 3) сельской курии, в которой не был установлен имущественный ценз, но была введена система трехступенчатых выборов. Из этого можно сделать вывод, что основным принципом избирательной системы, установленной данным Положением, являлся принцип имущественного ценза, т.е. на первый план выдвигались прежде всего интересы дворян- землевладельцев, а с интересами промышленников и крестьян считались мало. Уездная Земская Управа являлась исполнительным органом уездного земства и состояла из Председателя и двух членов, избираемых на три года Уездным Земским Собранием из числа участвующих в нем лиц. Собрания могли, если находили нужным, увеличивать число избираемых членов Управы до шести. Губернскими земскими учреждениями являлись Губернское Земское Собрание и Губернская земская Управа. Губернское Земское собрание составляется из Гласных, избираемых Уездными Земскими Собраниями на три года. Число Губернских Гласных от всякого уезда определяется соразмерно числу Гласных местного Уездного Собрания. Исполнительный орган - Губернская Земская Управа состояла из Председателя и шести членов, избираемых на три года Губернским Земским Собранием из своей среды. Избранный Земским Собранием Председатель Губернской Управы утверждается в должности Министром Внутренних Дел. В случае отсутствия Председателя, место его заступает один из членов Управы, также с утверждения Министра Внутренних Дел. Положение не содержало четкого определения пределов земской компетенции. Основной задачей земских учреждений считалось упорядочение выполнения земских повинностей. Поэтому круг вопросов, очерченный в ст. 2 Положения, содержал занятия для земства в принципе возможные, но не всегда обязательные. К ним относились: заведование имуществами, капиталами и денежными сборами земства; попечение о развитии народного продовольствия, местной торговли и промышленности; заведование земскими благотворительными заведениями, управление взаимным земским страхованием имущества, участие (в хозяйственном отношении) в попечении о народном образовании и народном здравии; раскладка тех государственных денежных сборов, разверстка которых была возложена на земства, взимание и расходование местных сборов. К обязанностям земских учреждений относилось своевременное доведение до сведения местного начальства постановлений земских собраний и выполнение распоряжений администрации, относящихся к неотложным мероприятиям по местному хозяйству. Обязательность потребностей определялась законодателем по-старому, исходя из деления на государственные и губернские. Закон обязывал земские учреждения заниматься местными делами строго в пределах территории губернии или уезда.
Причем необходимыми считаются те, которые ближайшим образом связаны с исполнением государственных обязанностей. Для исполнения перечисленных других земских повинностей Положение определяло источники доходов земств, порядок взимания земских сборов, процедуру составления смет и раскладок, исполнения росписи земских повинностей, контроля за финансовой деятельностью со стороны правительственных властей. Причем регламентировалось это более подробно и детально, чем в Положении о губернских и уездных земских учреждениях. К доходам земств относились сборы: 1) с недвижимых имуществ в городах и уездах, как то: с земель жилых домов и фабричных, заводских и торговых помещений и вообще со всякого рода зданий и сооружений за некоторыми исключениями; 2) с промысловых свидетельств; 3) с проезжающих по дорожным сооружениям и переправам, находящимся в ведении земств; 4) с лиц и установлений, не исполняющих натуральных повинностей по истреблению вредных для полей и лугов насекомых и животных. Кроме того, в доход земств поступали: транспортный сбор, взимаемый с заведений трактирного промысла вне городских поселений; судебная пошлина; сбор со свидетельств, выдаваемых мировыми судьями на право ходатайства по чужим делам, производящимся в мировых судебных установлениях и др. Интересен был сам подход к определению размеров земских сборов. Вначале земства определяли, сколько им потребуется средств на осуществление земских повинностей, прибавляя к этой сумме другие "необязательные" траты. Общая сумма распределялась ("раскладывалась") между указанными в законе плательщиками земских сборов. Таким образом, процесс начинался "снизу". Разумеется, для объективной раскладки необходимы были немалые усилия по оценке имуществ, с которых взимались сборы. Для этого существовали специальные губернские и уездные оценочные комиссии. Процент оценки имущества для последующего определения налоговых сумм заключался для земств в строгие законодательные рамки. То же самое и с последующим распределением взимаемых сумм по конкретным налогоплательщикам и составлением смет расходов. Эти два этапа расписаны в Законе о земских повинностях в мельчайших деталях, причем оба этапа поставлены под контроль правительственных чиновников. Достаточно процитировать несколько статей Устава о земских повинностях, чтобы стала ясна сила административного пресса, давившего на земские финансы и их деятельность, связанную с определением доходов и расходов. Каждое министерство или главное управление получало из губернии проекты смет и раскладок денежных земских повинностей (кроме денежных существовали и натуральные земские повинности) и рассматривало их, "соображая подробности каждого проекта с общими правилами и с положением губернии, из которой поступил проект, сравнивая оный с утвержденными раскладками и сметами истекающего трехлетия; изыскивались причины возвышения или понижения сметных и раскладочных статей с тем, чтобы никакая статья издержек, законом не установленная, не оставалась в сметах, изыскивались меры к возможному уменьшению расходов, как по числу, так и по цене предметов, и заключения свои по рассмотренному проекту сообщались министру финансов, у которого они сосредоточивались из всех министерств».
Искупая грехи, он должен служить Пифии (быть ее глазами). Скорее всего, именно поэтому, когда Меровингин попросил взамен Нео глаза Пифии, Морфеус и Тринити одновременно посмотрели на Серафа. Факт семнадцатый. Сделка Меровингин и Персефона одеты в клубе так, что можно легко понять, что здесь имеется в виду связь с Адом («Ну конечно, вы ведь прошли сквозь Ад, чтобы попасть сюда», - слова Меровингина), ну Аидом – является сам Меровингин, которому принадлежит Станция (чистилище?), ну и переправа не реке Стикс. Сама же сделка на глаза Пифии – это поистине сделка с самим Дьяволом. Он конечно и предлагает вернуть Спасителя, но при этом взамен просит душу (отвернуться от Бога, предать его – здесь в качестве Бога выступает Пифия). Ведь именно Пифия вела всех по дороге к победе, все пользовались ее «глазами», хотя она потом скажет Нео: «Теперь я сделаю выбор, поскольку ты уже сделал свой». Наверно, имеется в виду то, что кто будет владеть «глазами Пифии», тот будет владеть всем, конечно если он при этом сможет справиться с обретенным могуществом.
Тенденции формирования российской модели корпоративного управления
Бухгалтерская отчетность организации, как информационная база финансового анализа. Основными источниками информации для анализа финансового состояния организации, служат: бухгалтерский баланс (форма № 1), отчет о прибылях и убытках (форма № 2), отчет о движении капитала (форма № 3), отчет о движении денежных средств (форма № 4), приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5) и другие данные первичного и аналитического бухгалтерского учета, которые расшифровывают и детализируют отдельные статьи баланса. Анализ финансово-экономического состояния организации, начинается с изучения бухгалтерского баланса, его структуры, состава и динамики. Бухгалтерский баланс - это информация о финансовом положении хозяйствующей единицы на определенный момент времени, отражающий стоимость имущества и стоимость источников его формирования. С помощью бухгалтерского баланса можно получить информацию: • о имущественном состояние хозяйствующего субъекта; • о состоятельности организации выполнять свои обязательства перед третьими лицами - кредиторами, покупателями и другими; • о конечном финансовом результате работы организации; Баланс предприятия состоит из двух частей.
Японская модель управления на рубеже ХХI века: традиционное и современное
У них, как в стихах Некрасова, получается: «если до дела коснется, то беда, мир виноват в неудачах тогда». А Евгений Базаров присвоил себе «титул» нигилиста и все отрицает: религию, науку, семью, нравственность и т.п. Особенно жутко становится, когда вдумаешься, что ведь он отрицает и такие вещи, как искусство, любовь. Разумеется, жизнь богаче его идей, и сам же «теоретик» влюбляется «глупо, безумно». Пока Евгений Базаров рассуждает об этом в столовой Кирсановых или в гостиной Одинцовой, это его дело, его причуда. Но сели он придет к власти? А именно такие к ней и рвутся. Я вспоминаю знаменитое место в споре Кирсанова с Базаровым. Николай Петрович спрашивает, почему Базаров и его единомышленники все отрицают, а, по сути, разрушают, но ничего не строят? Ведь надобно строить? Базаров с гордостью отвечает: «Это уже не наше дело. Сперва нужно место расчистить». И мне невольно хочется вступить в спор. Спросить о том, как же можно что-то рушить, не получив одобрения того, кто живет в этом строении? Как можно ломать, не имея четкого плана, что и как строить? Не так ли у нас после 1917 года усилено ломали, чтобы «место расчистить», восклицая: «Мы наш, мы новый мир построим!», а потом оказалось; что «архитекторы-то» безграмотные и преступники к тому же? Может быть, кому-то такие герои нравятся.
Российское экологическое законодательство: современное состояние и перспективы развития
Индустриализация сельского хозяйства развитых стран усилила их самообеспеченность продуктами питания. Поставки сельскохозяйственной продукции из стран, традиционно специализировавшихся на производстве данного вида благ, стали сокращаться. Одновременно ограничивалось потребление натуральных сырьевых товаров, импортируемых из экономически слаборазвитых стран. Возросшие капиталовложения требовали увеличения импорта оборудования, что и обусловило потребность в инвестициях. Возросла торговля товарами длительного пользования и новыми видами промышленной продукции, связанными с достижениями научно-технической революции. Увеличению удельного веса готовых изделий в международной торговле способствовал опережающий рост цен на сырье и продовольствие по сравнению с ценами промышленных товаров. Произошло расширение торговли между развитыми странами продукцией отраслей тяжелой промышленности. Таким образом, международное разделение труда постепенно охватило все структурные элементы общественного разделения труда. Обмен, осуществляемый на международном уровне, способствовал, и сам явился результатом углубления разделения труда между крупными сферами экономики, промышленностью и сельским хозяйством, между отраслями этих сфер, усилил предметную, технологическую и подетальную специализацию.
Современное состояние российско-японских отношений
Безразличие к религии усугубилось и воспитанием и обучением в Московском коммерческом училище, где, по утверждению самого Гончарова, большинство предметов преподавалось весьма скучно и примитивно: "Об училище я тоже не упомянул ничего в биографии, потому что мне тяжело вспоминать о нем ". Вероятно, не было исключением и преподавание Закона Божьего, хотя в "Законе веры" воспитанник училища и "оказал успехи очень хорошие" (Летопись, с. 17). Мало что дал Гончарову в религиозном плане и Московский университет. Из его собственных воспоминаний становится ясно, что храм Божий он в эти годы посещал, и даже встретил Пушкина не где-нибудь, а в церкви Никитского монастыря! Но с гораздо большим удовольствием ходил в Малый театр, на вечера, устраиваемые в доме актрисы М.Д. Львовой-Синецкой. Увлекался игрой М.С.Щепкина, П.С.Мочалова и т.д. В общем жил, как и большинство студентов того времени. Обнаружилась и серьезная тяга к литературе. Лекции в Московском университете развивали ум, приобщали к европейской культуре. В эти годы Гончаров серьезно увлекается немецким эстетиком Винкельманом, французской литературой.
Российская государственная символика: история и современность
Недостатки: склеивание жировых частиц и образование больших глобул, могущих быть опасными для больного, не решена проблема окклюзии катетера, не известно, как долго эта смесь может безопасно находится в холодильнике. Осложнения. Выделяют технические, метаболические, органопатологические и септические осложнения. 1. Технические осложнения связаны с техникой доступа к сосудистому руслу и уходом за длительно стоящим катетером. 2. Метаболические осложнения обусловлены неоптимальным проведением парентерального питания (гипергликемия, гипергликемический и гипергликемический синдромы, метаболический ацидоз, гипертриглицеридемия, дефицит электролитов, микроэлементов и др.) 3. Органопатологические осложнения: дыхательные – гиперкапния при введении избытка моносахаридов, особенно в виде концентрированных растворов; синдром реабилитации – при форсированном использовании моносахаридов, на фоне анаболизма калий, магний и фосфат перемещаются во внутриклеточное пространство. 4. Септические осложнения чаще всего связаны с нарушением правил асептики и антисептики. 5. Литература. 1. Краткие сведения о парентеральном питании/Сост. проф. Л.В.Новицкая-Усенко. - Днепропетровск, 1997. – 21 с. 2. Кошелев Н.Ф. Проблемы парентерального питания.- Л.:Медицина, 1975. 3. Гланц Р.М., Усиков Ф.Ф. Парентеральное питание больных. -М.: Медицина, 1979. 4. Основы реаниматологии / Под ред. В.А.Неговского.- 3 изд., перераб. и доп.- Ташкент: Медицина, 1977.
Современное состояние и перспективы развития российского рынка драгоценных металлов
Именно выделение человека из царства животных с помощью орудий труда, а затем становление его как человека думающего и созидающего преподнесло новый эволюционный феномен. По всей вероятности, процесс биологического усложнения человека природой себя исчерпал и как новый способ его развития явился процесс его умственного и интеллектуального развития. А биосфера, через деятельность людей, постепенно стала трансформироваться в сферу разума, которую ученые назвали – ноосферой. С началом своего обобществления человек получил способность к умственной и духовной деятельности, накоплению необходимых знаний и навыков, то есть получил возможность деятельности в сфере разума – ноосфере. Это обеспечивалось разными способностями и талантами людей к различным видам деятельности и творчества, которые стали относиться к процессам виртуальным. Следовательно, интеллектуальные и виртуальные процессы, по своему характеру, стали еще одним из способов развития человека. А интеграция этих способностей и талантов в общественную жизнь постепенно вела и к развитию самого общества.
Современное состояние химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации
В ее активе обоснование и развитие новых направлений психолого-педагогических наук: возрастной психологии, экспериментальной педагогики и педологии, новых моделей школ, содержания и технологий обучения в них, научно-методическое обеспечение его учебно- воспитательного образовательного процесса др. Таким образом, сравнивая этапы развития западноевропейского образования, мы можем констатировать как общие моменты в их развитии, например, в первый период развития и в Новое время, так и существенные их расхождения, особенно в эпоху позднего средневековья.Глава 2. Особенности культурно-исторического развития России и организации школьного образования Понимание русского воспитания, образования и педагогического сознания – одна из наиболее острых и сложных педагогических проблем мировой педагогики. Эта сложность объясняется целым рядом причин. Во-первых, объективной трудностью самих исследований истории, особенно ее целостного изучения и понимания. Во-вторых, тем, что на изучение истории накладывают свой отпечаток господствующие в науке (и шире — в общественном сознании) концепции, парадигмы, идеи, взгляды, установки, зачастую мешающие адекватному пониманию явлений.
Местное самоуправление в Российской Федерации
Безналичный оборот в России характеризуется обязательным открытием расчетного или текущего счета в учреждении банка; платежи производятся с согласия покупателя или по поручению плательщика; основанием для перечисления средств являются финансовые платежные документы (платежные поручения, расчетные чеки, договора); при нарушении условий договора существует возможность полного или частичного отказа от оплаты в соответствии с “Правилами осуществления безналичных расчетов”; наличные деньги в кассе предприятия находятся в пределах установленных лимитов; самостоятельность в расходовании средств на счетах в соответствии с “Порядком ведения кассовых операций в РФ” от 1993 г. В России в соответствии с правилами Банка России определено, что расчеты предприятий по своим обязательствам, а также между юридическими и физическими лицами за товарно-материальные ценности производятся в безналичном порядке через учреждения банка. Определены следующие формы безналичных расчетов: расчеты платежными поручениями; расчеты платежными требованиями-поручениями; инкассовые расчеты; расчеты с применением аккредитивов; расчеты с использованием чеков; расчеты с использованием векселей; клиринговые расчеты; расчеты с помощью пластиковых карточек. 2.2 Закон денежного обращения.
Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
Разработка же фундаментальных правовых актов осуществлялась в виде подготовки законов. Именно закон, а не указ становится основным регулятором поведения всех граждан, а не отдельных сословий. Закон и указ как бы меняются местами. Закон, а не указ становится основным правовым регулятором и всей экономики страны. Соответственно, правовая регламентация хозяйственной жизни перемещается от одного лица — царя, как это было на протяжении XVII—XIX вв., к трем лицам — Госдуме, Госсовету, царю, то есть усложняется структура самого института законодателя, становится более гибкой, учитывающей значительно более широкие интересы и представительство общественных слоев. Начавшаяся в августе 1914 г. первая мировая война фактически прервала благотворный процесс делегирования закону основных полномочий законотворчества. Чрезвычайные обстоятельства, продиктованные военным временем, и растущая строптивость депутатов Госдумы как реакция на неспособность самодержавия к адекватному ситуации правовому поведению привели к фактическому распаду триединой структуры института законодательства.
Местное самоуправление в Российской Федерации
Турки рассчитывали уже к началу 1915 г. захватить все Закавказье и отбросить русские войска за Кавказский хребет.В русской Кавказской армии, командующим которой был наместник Кавказа генерал Воронцов-Дашков, насчитывалось свыше 170 тысяч чел. Планы русского командования на Кавказском фронте строились с учетом того, что важнейшим театром военных действий признавался Западный фронт. Поэтому первоначально задача Кавказской армии сводилась к обороне Закавказья; однако в дальнейшем ход военных действий внес свои коррективы, и на Кавказском фронте развернулись активные наступательные операции русской армии.Военные действия на Кавказском фронте начались 19 октября 1914 г., когда турецкие войска вторглись в Батумскую-область. Под натиском превосходящих сил противника русские войска стали отходить, и турки заняли города Артвин и Ардануч. Продолжая наступление, турецкие войска стремились выйти к Карсу, чтобы с тыла нанести удар по главным силам русской Кавказской армии в районе Сарикамыша.Между тем русские войска перешли в наступление на центральном участке фронта.
Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе
Лейли и Меджнун Из «Хамсе» («Пятерицы» ). Поэма (1181) Абу Мухаммед Ильяс ибн Юсуф Низами Гянджеви ок. 1141 — ок. 1209 Азербайджанская литература М. И. Синельников В Аравии живет удачливый, гостеприимный, щедрый к беднякам властитель племени Амир. Он «славен, словно халиф», но подобен «свече без света», ибо лишен потомства. Наконец Аллах внял его молитвам и одарил прекрасным сыном. Младенец доверен кормилице, а время вливает в растущего ребенка «молоко нежности». Кейс — так назвали мальчика, что значит по-арабски «Мерило таланта», преуспевает в учении. Вместе с мальчиками учатся несколько девочек. Одна из них рано прославилась умом, душевной чистотой, редкостной красотой. Локоны ее, словно ночь, а имя — Лейли («Ночь» ). Кейс, «похитив ее сердце, погубил свою душу». Любовь детей взаимна. Соученики учат арифметику, влюбленные тем временем сочиняют словарь любви. Любовь нельзя утаить. Кейс изнемогает от любви, а те, кто на ее дороге не споткнулся, прозвали его Меджнуном — «Безумцем». Страшась пересудов, родные скрыли Лейли от Меджнуна. Рыдая, он бродит по улицам и по базару.
Рабом называют в Священном Писании всякого человека. Мы все — рабы Божии. И нет в этом оскорбительного или унизительного смысла, просто мы люди, которым надо исполнять волю Бога, служить Ему. Святой старец Симеон, которому было откровение, что он не умрёт до тех пор, пока не увидит Бога живого, встретив младенца Христа у врат Иерусалимского храма и узнав в нём воплощённого Бога, взял Его на руки, благословил и произнёс слова, ставшие началом молитвы: "Ныне отпускаешь раба Твоего, Владыко, по слову Твоему, с миром, ибо видели очи мои спасение Твое, которое Ты уготовал пред лицем всех народов " (Лк. 2:29–31). Святой Симеон, всеми почитаемый свободный житель Иерусалима, называет себя рабом Господа Бога своего. Обращаясь к Богу с молитвой об умерших родителях, христианин говорит: "Упокой, Господи, души усопших раб Твоих, моих родителей (далее их имена)." Произнося эти слова, никто не думает, что его умершие родители в самом деле были рабами. Именно Божиих рабов, то есть вообще людей как таковых, представляют и скульптуры Микеланджело. И уж, конечно, нельзя понимать слово "восставший" в современном значении как участвующий в восстании против государственной власти, против угнетателей.
Реформы местного самоуправления в Российской Федерации
И несмотря на поражающие размеры, символизирует он не мужественность, а кастрацию. Этот памятник поставлен сравнительно недавно, на наших глазах. Все трудоспособные жители города обязаны были в добровольно-принудительном порядке сдавать на него деньги и отрабатывать субботники. Это тоже характерный штрих коммунистической эпохи - использование принудительного труда при создании гигантских символов освобождения. Еще до начала строительства я был на выставке проектов памятника «Разорванное кольцо». Общее впечатление - массивные клещи для выдергивания гвоздей, хотя встречались и блестящие зубоврачебные, и изящные маникюрные ножницы. В окончательном варианте памятника «стамеска» все же доминирует над клещами, но в проектах часто доминировали клещи. Недавно я разыскал фотографии некоторых проектов. Взгляните на этот жалкий обрубок, и представьте, что на него выходят окна вашей квартиры. И если вам покажется, что меня где-то заносит, просто взгляните на него еще раз. Рисунок 1. Проект памятника «Разорванное кольцо» Итак, основным мотивом проектов было разорванное кольцо, размыкающиеся клещи.
Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)
Что касается приёмов и способов выполнения СиДНР, то они зависят от характера разрушения сооружений, аварий энергетических и технологических сетей и степени радиоактивного и химического заражения территорий. Прежде всего устраивают проезды и проходы к разрушенным сооружениям, где могут находиться люди и в местах аварий, затрудняющих проведение спасательных работ. Нормативные рамки для проездов следующие: для одностороннего движения - дороги шириной 3-3,5 метра, для двухстороннего - 6-6,5 метра. При одностороннем движении через каждые 150-200 метров делаются разъезды, протяжённостью 15-20 метров. При устройстве проездов используются механизированные формирования с автокранами и бульдозерами. При этом одновременно с ними выступают пожарные формирования для тушения и локализации пожаров в местах прокладки путей. К спасению людей в завалах и в повреждённых горящих зданиях привлекаются , как правило, воинские части и формирования ГО, но к этой работе привлекается также и население. Сразу после ввода спасательных групп на участок работ начинается спасение людей. Силы ГО разыскивают укрытия, устанавливают связь с находящимися в защитных сооружениях, используя воздухозаборные отверстия, другие сохранившиеся средства связи, перестукивания через стены, в конце концов.
Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)
Первое происходит, когда условия оледенения улучшаются, второе — когда оледенение деградирует. Рассмотрение теорий движения льда в ледниках, в значительной мере спорных, в задачу этой книги не входит. Желающие могут ознакомиться с ними по монографиям П. А. Шумского «Динамическая гляциология» . ЛЕДНИКОВЫЕ РАЙОНЫ ЗЕМНОГО ШАРА Районированием ледников и снежно-ледниковых образований занимались многие исследователи (X. Альман, Г. А. Ав-сюк, И. В. Бут, А. Н. Кренке, В. М. Котляков, Г. К. Тушинский, Л. Ллибу-три). X. Альман впервые разделил ледники на умеренные (теплые) и полярные (холодные), а последние в свою очередь — на высокополярные и субполярные. Ледники разных типов характеризовали их широтное положение. Более подробно районирование ледников по их температурному режиму было выполнено Г. А. Авсюком, который выделил пять типов ледников. Каждый из них характерен для определенного географического региона: сухой полярный, где таяние отсутствует (ледники Антарктиды, Гренландии и горные ледники на высотах более 6000 м); влажный полярный (по периферии предыдущих ледников); влажный холодный (верхние части ледников на арктических островах и в Патагонии); морской (ледники Аляски, Альп, Скандинавии, Кавказа, Камчатки, Новой Зеландии и др.) и континентальный (ледники гор Средней Азии, Центральной Азии, Сибири, Канадского Арктического архипелага) по климатическим условиям существования ледников выделил 8 типов и перечислил районы их распространения.
Местное самоуправление, муниципальное право
Об упрочении позиций французских компаний свидетельствует и увеличение их числа в списке ста крупнейших компаний мира. Если в 1961г. их было всего две, то сегодня их число достигло восьми. Тем не менее Франция уступает США, Японии, Германии и Великобритании как по количеству крупнейших компаний, так и по величине их оборота. Оборот первых десяти французских компаний в обрабатывающей промышленности составляет около 28% от оборота первых десяти американских и 45% - первых десяти германских. Активную роль в экономике страны играют малые и средние предприятия, укрепившие свои позиции в период 70-80гг. на эти предприятия приходится более 99% всех существующих во Франции фирм. Малые и средние предприятия преобладают в сфере нефинансовых рыночных услуг (83%), строительстве (около 80%) и торговле (79,3%). В промышленности их доля значительно меньше – около 36%. Исключение составляют отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции (58%) и производство товаров широкого потребления (около 69%). Как и большинство других развитых стран, Франция отличается разнообразием правовых форм предпринимательской деятельности.
Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
В своем первозданном виде к 2000г. она сохранилась лишь во Франции и Бельгии. Предприниматели являются основными донорами этой системы: на них приходится свыше 50% взносов в социальные фонды. К тому же взносы государства в значительной мере оплачиваются из налогов, вносимых этими же предпринимателями. Однако при принятии решений, связанных с регулированием величины взносов, а также с распределением поступивших в систему средств они всегда были на положении младших партнеров по отношению к профсоюзам и поддерживавшему этих последних государству. С уходом государства ситуация кардинально изменится, так как французские профсоюзы, несмотря на свои формально сильные позиции, не имеют массовой базы (число их членов немногим выше 5% занятых). А это открывает перед предпринимателями возможности активного перераспределения в свою пользу национального дохода. Они требуют пересмотра системы социального регулирования и ухода из неё государства. Государство отреагировало на демарш предпринимателей очень сдержанно, призвав их не горячиться и не усложнять правительству проведение важных реформ в социальной сфере, в частности, в пенсионном обеспечении.
Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
Общая конфигурация дорог — сетчатая, сложившаяся в основном еще до революции 1917 г. и дополненная позднее. Основные межрайонные экономические связи осуществляются по магистралям меридионального направления. Дороги почти полностью электрифицированы. Основными грузами во внутренних перевозках на железных дорогах являются руды и флюсы, идущие на металлургические заводы Липецка, и вывозимые оттуда металл, строительные материалы, техническое оборудование, машины и ряд других промышленных товаров. Во внутренних перевозках значительную роль играет автомобильный транспорт. Территориальная структура хозяйства, внутренние различия. Территориальная структура производительных сил ЦЭР радиально-кольцевая. Основным, мощным районообразующим центром является Москва. Вблизи нее и на периферии района появилось много новых промышленных пунктов. ЦЭР делится на 6 подрайонов. Москва и Подмосковье,– один из высокоразвитых субъектов РФ. Москва – крупнейший промышленный, финансовый, научный, культурный и торговый центр. Подрайон специализируется на авиакосмическом, автомобильном, транспортном, электронном машиностроении, производстве систем вооружения, переработке пластмасс, каучука, производстве лаков, красителей, удобрений, цемента.
В 1966 году открыты ещё одиннадцать нефтяных и два газовых месторождения, среди них – Уренгойское; рядом с Самотлором – Белозерное, недалеко от Сургута – Лянторское месторождения нефти. Открытия геологов создали предпосылки для промышленной разработки месторождений. Но тут возникли такие трудности, которые заставили задуматься даже видавших виды покорителей Тюменского Севера. Кругом, куда не глянь, болотные топи, а дальше, к полярному кругу, вечная мерзлота, белое безмолвие, сотни и сотни километров бездорожья. В таких вот, как теперь принято говорить, экстремальных условиях надо было в сжатые сроки обустроить территорию, задействовать открытые месторождения. Все приходилось начинать с нуля, с первого колышка. Но энергия первопроходцев была поистине неиссякаемой. Развертывались работы по созданию новых для этого края предприятий – нефтегазодобывающих управлений, управлений буровых работ, вышкомонтажных контор, специализированных строительных организаций, транспортных подразделений. Трудовые коллективы набирали силу и опыт, выходили на новые площади, на новые объекты. Именно в те годы рождался сибирский исполин, формировался и рос Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс, которому прочили большое будущее.
Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
При выборе и составлении маршрута необходимо учитывать физические и психологические особенности участников. На территории России наиболее благоприятными для горного туризма и альпинизма являются столбы— скалы причудливой формы, сформировавшиеся в результате выветривания горных пород различного возраста и литологического (мйнеральногб) состава. Особой известностью пользуются "Красноярские столбы" на Енисее, где живописные скалы из сиенита поднимаются среди тайги на относительную высоту до 100 м. Этот природный комплекс стал основной базой для тренировки красноярских скалолазов. Столбы широко распространены по берегам многих сибирских рек: Лены, Алдана, Киренги и др. Встречаются они и на правом высоком берегу Средней Волги под названием столбичи, а также по Дону ("Дивы"). Ледники также представляют интерес для горного туризма. Восхождение на ледник осуществляется по языку ледника, по конечной морене, по гребню боковой морены и по склону долины. Особую опасность здесь представляют: . Лавины(сплошной поток из снега и льда, спускающийся с какой-либо вершины по ущельям на равнину со скоростью около 100м/с); . Карнизы(возникают из-за завихрений снега, легко обламываются, т.к. по д ними пустота); .
Местное самоуправление как форма местной публичной власти
Содержат сернистые соединения железа (Fe - биологически активный микрокомпонент). Распространение: Черное море (Одесские лиманы, Имеретинская бухта), Азовское море (Сиваш, Таганрогский и Темрюкский заливы), Белое море (Кандалакшская Губа, заливы Большой и Малый Хрулайнен), Японское море (Владивосток, залив Угловой); соленые озера: Кавказские Минеральные Воды (озеро Тамбукан), юг Красноярского края (озера Шира, Учум), Поволжье (озеро Эльтон) и др.; озерно-ключевые -Старая Русса (Новгородская обл.), Нижнее Ивкино, Усть-Качка (Предуралье). Сопочные грязи - результат подземной разгрузки термальных вод. Образуются в районах с месторождениями нефти и газа (углеводорода), где имеются толщи глинистых пород. Под действием газов и глубинных напорных вод на поверхность выходит измельченная глина в виде разжиженной массы серого цвета. Сопочные грязи характеризуются незначительным содержани.ш органики, но повышенной концентрацией микроэлементов: йода, брома, бора. Кроме того, глина растворена в минеральных водах с гидрокарбонатным и хлоридно- натриевым составом, поэтому сопочные грязи являются минерализованными.
Финансовые основы местного самоуправления
Она удерживает прочные позиции на мировом рынке, характеризуется быстрым ростом уровня жизни населения. Система взаимоотношений между штатами и федеральным правительством построена по модели американской конституции. В основе системы законодательной власти лежит модель британского парламентаризма. Полномочия федерального парламента определены в конституции Австралии, принятой 1 января 1901 года Парламент состоит из двух палат: палаты представителей (148 мест) и сената (76 мест). В сенат избирается по 12 сенаторов от каждого штата сроком на 6 лет и по 2 от каждой территории сроком на 3 года. Пять из шести штатов также имеют двухпалатную систему. Только в Квинсленде верхняя палата упразднена с 1922 года Территории имеют однопалатную систему. Поскольку Австралия формально входит в Содружество, главой государства в стране остается королева Великобритании, представленная генерал-губернатором и шестью губернаторами штатов. Генерал-губернатору подчиняются вооруженные силы Австралии, он уполномочен выносить на референдум поправки к конституции Австралии. Главой правительства Австралии является премьер-министр, который одновременно лидер партии большинства в австралийском парламенте.
Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
Даже такие профессии, как “скорая помощь” или “пожарная охрана”, “лишаются” 90% своих сотрудников, а то и больше. В наиболее крупных городах устраиваются “любительские” концерты, то есть любой желающий может подняться на сцену, и спеть песню вместе с исполнителем. А под конец концерта, все вместе хором поют гимн страны. Завершается праздник за полночь, поскольку следующий день тоже объявлен выходным. Так отмечается один из самых увлекательных праздников Австралии. Не менее интересен праздник под названием “темная вода” (Dark wa er). В этот день любой уважающий себя австралиец должен проплыть расстояние от Мельбурна до Лансестона, а это около 500 километров! Некоторые умудряются обогнуть Тасманию. Данная традиция отмечается с конца XIX века, а зародилась она, судя по легенде, совершенно случайно. Когда аборигенов выселяли из материка, они все прыгнули вводу, а переселенцы из Европы, не умели так быстро плавать как они, поэтому все они вскоре утонули, а вода окрасилась в тёмный оттенок, некоторые говорят, что особая флора пролива не приняла инородных тел, и выпустила “оборонительную жидкость”.
Органы местного самоуправления
Крупнейшие равнины и горы. 3.ПР. Составление хар-ки одного из угольных бассейнов по картам и статматам. № 6 1.Структурные особенности экономики России. 2.Особенности климата России. Климатообразующие факторы. 3.ПР. ЭГП России на контурной карте. № 7 1.Топливная пром-ть: состав, главные районы добычи сырья, проблемы, экология. 2.Хозяйство Центр. России. 3.ПР. Выявление зав-ти между компонентами природы на примере одной зоны. № 8 1.Электроэнергетика: состав, типы ЭС, факторы и р-ны их размещения, экология. 2.Уральский экономический р-н. Комплексная хар-ка. 3.ПР. Хар-ка по тематическим картам одной из природных зон. № 9 1.Эк-ие системы развития России: традиц., ком., рыноч. Главная задача экономики. 2.Западный макрорегион – Европейская Россия. Общая хар-ка. 3.ПР. Хар-ка условий работы и быта человека в одном из природных районов № 10 1.Черн. мет-гия. Произв-ные процессы и типы пред-тий. Факторы разм. Мет. базы. 2.Липецкая обл. ЭГП, природные ресурсы, население. 3.ПР. Выявление зав-ти между компонентами природы на примере одной зоны. № 11 1.Машстрой. Состав, факторы разм. предприятий, основные р-ны и центры разм. 2.Моря России. Практич. значение морей. Северный морской путь. Экология. 3.ПР. Хар-ка по картам атласа Западно-Сибирского ТПК. № 12 1.Цветная металлургия: виды цветметаллов, разм. по тер-рии страны, факторы разм. 2.Липецкая обл. Территориальная организация хозяйства. 3.ПР. Хар-ка по тематическим картам прир.-тер. комплекса Зап.-Сибирской равнины. № 13 1.Химическая пром-ть: состав, факторы размещения, химические базы страны. 2.Рельеф, климат и внутренние воды Липецкой области. 3.ПР. Хар-ка одной из транспортных магистралей. № 14 1.Лесная пром-ть: состав, значение, факторы разм., центры произ-ва, проблемы. 2.Хар-ка Восточного макрорегиона. 3.ПР. Определение по тем. картам режима пит., особенности годового стока, падения реки, возможностей хозяйственного использования. № 15 1.АПК: состав, значение.
